ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 13 сентября 2010 года N 717

   О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 
(с изменениями на 6 декабря 2021 года) 
___________________________________________________________
 
Документ с изменениями, внесенными: 
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2011 года N 39  (Собрание законодательства Российской Федерации, N 6, 07.02.2011); 
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 957  (Собрание законодательства Российской Федерации, N 48, 28.11.2011); 
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1283  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.01.2014) (изменения вступили в силу с 1 января 2014 года); 
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 года N 1219  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 17.11.2015, N 0001201511170016) (о порядке вступления в силу см. пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 года N 1219 ); 
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 года N 2208  (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.12.2021, N 0001202112080006).   
___________________________________________________________
 
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 июня 2010 года N 780 "Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору"  Правительство Российской Федерации 

постановляет: 
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору . 

2. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору в 3-месячный срок внести в Правительство Российской Федерации предложения о приведении актов Правительства Российской Федерации в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2010 года N 780 "Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" . 

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 сентября 2010 года N 717

 Изменения, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 
(с изменениями на 6 декабря 2021 года)
      
1. В Положении о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования , утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 400  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3347; 2006, N 52, ст.5597; 2008, N 16, ст.1707; N 22, ст.2581; 2009, N 6, ст.738; N 49, ст.5976; 2010, N 5, ст.538; N 14, ст.1656; N 26, ст.3350; N 31, ст.4247):

а) пункт 1  дополнить словами ", в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы";

б) дополнить подпунктом 5.1.13.1 следующего содержания:

"5.1.13.1. за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;";

в) дополнить подпунктами 5.3.15-5.3.18 следующего содержания:

"5.3.15. выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ), вредные физические воздействия на атмосферный воздух;

5.3.16. трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;

5.3.17. ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзит через территорию Российской Федерации ядовитых веществ;

абзац утратил силу с 25 ноября 2015 года - постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 года N 1219  - см. предыдущую редакцию ";

г) дополнить подпунктами 5.5.9-5.5.12 следующего содержания:

"5.5.9. утверждает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также организует прием и рассмотрение отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливает нормативы на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

5.5.10. ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух;

5.5.11. ведет государственный кадастр отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проводит работу по паспортизации отходов I-IV класса опасности;

5.5.12. организует и проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу федерального уровня;".

2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3348; 2006, N 5, ст.544; N 23, ст.2527; N 52, ст.5587; 2008, N 22, ст.2581; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 49, ст.5976; 2010, N 9, ст.960; N 26, ст.3350):

а) пункт 6  изложить в следующей редакции:

"6. Разрешить Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору иметь до 6 заместителей руководителя, в том числе статс-секретаря - заместителя руководителя, а также в структуре центрального аппарата до 15 управлений по основным направлениям деятельности.";

б) подпункт утратил силу - постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2011 года N 39  - см. предыдущую редакцию ;

в) пункт 8  изложить в следующей редакции:

"8. Согласиться с предложением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о размещении центрального аппарата Службы в г.Москве, ул.Таганская, д.34, строение 1, и ул.А.Лукьянова, д.4, корп.8.";

г) в Положении о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору , утвержденном указанным постановлением:

пункты 1  и 2  изложить в следующей редакции:

"1. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является:

органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

уполномоченным органом в области промышленной безопасности;

органом государственного горного надзора;

органом государственного энергетического надзора;

органом государственного строительного надзора;

регулирующим органом в соответствии с Конвенцией о ядерной безопасности  и Объединенной конвенцией о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами , а также компетентным органом Российской Федерации в соответствии с Поправкой к Конвенции о физической защите ядерного материала .

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет в части, касающейся функций в установленной сфере деятельности, полномочия органов, которые в международных договорах Российской Федерации выступают в качестве органов, осуществляющих необходимые меры, направленные на выполнение вытекающих из этих договоров обязательств Российской Федерации.

2. Руководство деятельностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет Правительство Российской Федерации.";

в пункте 3  слова "нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации," исключить;

пункт 4  изложить в следующей редакции:

"4. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.";

дополнить подпунктами 5.2_1-5.2_2.17 следующего содержания:

"5.2_1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Службы, установленной пунктом 1 настоящего Положения, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы;

5.2_2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации , федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:

5.2_2.1. федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5.2_2.2. порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии в соответствии с перечнем должностей, утвержденным Правительством Российской Федерации;

5.2_2.3. требования к составу и содержанию документов, обосновывающих обеспечение безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и (или) безопасности осуществляемой деятельности в области использования атомной энергии, необходимых для лицензирования деятельности в этой области, а также порядок проведения экспертизы указанных документов;

5.2_2.4. порядок организации и осуществления надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов;

5.2_2.5. требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра;

5.2_2.6. порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений;

5.2_2.7. порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;

Абзац утратил силу с 1 января 2014 года - постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1283 . - См. предыдущую редакцию . 
5.2_2.9. перечень должностных лиц, осуществляющих государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений);

5.2_2.10. форма декларации безопасности гидротехнических сооружений;

5.2_2.11. порядок формирования и регламент работы экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений;

5.2_2.12. абзац утратил силу с 8 декабря 2021 года - постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 года N 2208  - см. предыдущую редакцию ;

5.2_2.13. абзац утратил силу с 8 декабря 2021 года - постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 года N 2208  - см. предыдущую редакцию ;

5.2_2.14. своды правил в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

5.2_2.15. методики разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты;

5.2_2.16. порядок выдачи и форма разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ;

5.2_2.17. нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации  и федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;";

в подпункте 5.3  слова ", Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации" заменить словами " и Правительства Российской Федерации";

подпункт 5.3.1.15  признать утратившим силу;

дополнить подпунктом 5.3.1.20 следующего содержания:

"5.3.1.20. за соблюдением требований технических регламентов в установленной сфере деятельности;";

подпункт 5.3.3.5  изложить в следующей редакции:

"5.3.3.5. на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду;";

подпункты 5.3.3.6 , 5.3.3.7  и 5.3.3.9  признать утратившими силу;

подпункт 5.3.4  изложить в следующей редакции:

"5.3.4. устанавливает нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты;";

подпункты 5.3.6 , 5.3.7  и 5.3.10  признать утратившими силу;

подпункт 5.3.11  изложить в следующей редакции:

"5.3.11. организует и обеспечивает функционирование системы контроля за объектами использования атомной энергии при возникновении на них аварий;";

дополнить подпунктами 5.3.15-5.3.17 следующего содержания:

"5.3.15. выдает заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;

5.3.16. утверждает декларации безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений, составляемые на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации;

5.3.17. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;";

в подпункте 5.9  слова "центрального аппарата" исключить;

дополнить подпунктами 6.9 и 6.10 следующего содержания:

"6.9. разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы форменной одежды, а также порядок ее ношения;

6.10. учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Службы и официальных объявлений, а также для размещения других материалов по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Службы.";

пункт 7  изложить в следующей редакции:

"7. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения не распространяются на полномочия руководителя Службы по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.

При осуществлении нормативного правового регулирования в установленной сфере деятельности Служба не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией Российской Федерации , федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации , федеральных конституционных законов, федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.";

пункты 8 -11  изложить в следующей редакции:

"8. Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору несет в рамках установленных полномочий персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу функций.

Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.

Количество заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством Российской Федерации.

9. Структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору являются управления по основным направлениям деятельности Службы и (или) самостоятельные отделы. В состав управлений включаются отделы.

10. Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:

10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

10.2. вносит в Правительство Российской Федерации:

10.2.1. проект положения о Службе;

10.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов Службы;

10.2.3. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Службы;

10.2.4. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;

10.3. утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Службы и ее территориальных органах;

10.4. назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Службы, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Службы, руководителей подведомственных организаций;

10.5. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору;

10.6. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание центрального аппарата Службы в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

10.7. утверждает структуру, численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Службы в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также бюджетную смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

10.8. вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы;

10.9. представляет в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Службы;

10.10. принимает решения по вопросам создания, реорганизации и ликвидации территориальных органов Службы в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников на основании схемы размещения территориальных органов;

10.11. представляет в установленном порядке работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации.

11. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.".

3. В Положении о разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации , утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2005 года N 303  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 21, ст.2023; 2008, N 50, ст.5946; 2009, N 10, ст.1224; N 18, ст.2248):

а) абзац второй пункта 7  дополнить словами ", включая установление порядка подготовки и аттестации специалистов в области обеспечения экологической безопасности";

б) в пункте 17 :

абзац третий признать утратившим силу;

в абзаце двенадцатом слова "и экологической" исключить;

в) пункт 18  дополнить абзацами следующего содержания:

"организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов федерального уровня, касающихся обращения токсичных химических веществ, реализация которых может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду;

организует и контролирует подготовку и аттестацию специалистов в области обеспечения экологической безопасности.".

4. Пункт утратил силу - постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 957 . - См. предыдущую редакцию . 
            
5. В разделе I приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 2, ст.116):

а) пункт 2  дополнить подпунктом 15 следующего содержания:

"15) плата за негативное воздействие на окружающую среду.";

б) подпункты 1, 4 и 5 пункта 20  исключить.

6. Пункт  утратил силу с 25 ноября 2015 года - постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 года N 1219 . - См. предыдущую редакцию .

7. Пункт утратил силу - постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2011 года N 39 . - См. предыдущую редакцию .

            
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс" 
О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (с изменениями на 6 декабря 2021 года) (Источник: ИСС "ТЕХЭКСПЕРТ")